在人口結(jié)構(gòu)變化與社會快速發(fā)展的雙重背景下，“一老一小”的民生問題日益成為社會關(guān)注的焦點。浙江省嘉興市，作為長三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點城市，近年來積極探索，將嬰幼兒照護服務(wù)作為構(gòu)建“溫暖港灣”的關(guān)鍵一環(huán)，著力破解“幼有所育”的難題，為家庭減負(fù)，為未來奠基。
一、頂層設(shè)計先行，構(gòu)建政策支持體系
嘉興市高度重視嬰幼兒照護服務(wù)工作，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和民生實事項目。通過出臺《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》等系列文件，明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。政策聚焦“家庭為主、托育補充，政府引導(dǎo)、多方參與，安全健康、科學(xué)規(guī)范”的原則，在土地規(guī)劃、財政補貼、人才培訓(xùn)、規(guī)范監(jiān)管等方面給予全方位支持，為服務(wù)體系的健康發(fā)展奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。
二、多元模式探索，擴大服務(wù)有效供給
面對多樣化的家庭需求，嘉興市堅持“兩條腿走路”，大力發(fā)展多元化的照護服務(wù)模式。
- 普惠性托育機構(gòu)建設(shè)：鼓勵和支持社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織等各方力量興辦普惠性托育機構(gòu)，重點推進社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施全覆蓋。通過提供場地租金減免、建設(shè)運營補貼等方式，降低開辦成本，確保服務(wù)可及、價格可承受。
- 幼兒園延伸服務(wù)：鼓勵有條件的幼兒園在滿足3-6歲幼兒入園需求基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，招收2-3歲幼兒，實現(xiàn)“幼有所育”的向下延伸。
- 家庭鄰里式照護點：在監(jiān)管規(guī)范的前提下，探索發(fā)展小型化、社區(qū)嵌入式、家庭鄰里式的嬰幼兒照護點，以其地理位置近、氛圍親切、時間靈活等特點，滿足社區(qū)居民，尤其是雙職工家庭的“就近托”需求。
- 醫(yī)育結(jié)合新模式：依托婦幼保健機構(gòu)等專業(yè)力量，開展科學(xué)育兒指導(dǎo)進社區(qū)、進家庭活動，為家長提供兒童早期發(fā)展、疾病預(yù)防、營養(yǎng)喂養(yǎng)等方面的專業(yè)指導(dǎo)，提升家庭照護能力。
三、聚焦標(biāo)準(zhǔn)與安全，筑牢健康發(fā)展底線
嬰幼兒照護，安全與質(zhì)量是生命線。嘉興市嚴(yán)格對照國家和省級標(biāo)準(zhǔn)，建立健全涵蓋設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、人員資質(zhì)、衛(wèi)生保健、安全防護等全方位的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強對各類照護服務(wù)機構(gòu)的過程性監(jiān)管和動態(tài)評估，建立誠信檔案和黑名單制度。尤其注重消防安全、食品安全和日常照護安全，定期開展人員急救技能培訓(xùn)與安全演練，確保嬰幼兒在安全、健康、快樂的環(huán)境中成長。
四、加強隊伍建設(shè)，提升專業(yè)服務(wù)能力
專業(yè)的從業(yè)人員是服務(wù)質(zhì)量的核心保障。嘉興市著力構(gòu)建嬰幼兒照護服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系：
- 與職業(yè)院校合作，開設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，擴大專業(yè)人才源頭供給。
- 建立市、縣、機構(gòu)三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對機構(gòu)負(fù)責(zé)人、保育人員、保健人員等開展崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)和專項技能提升培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋職業(yè)道德、嬰幼兒發(fā)展心理學(xué)、急救知識、保教技能等。
- 探索建立從業(yè)人員資格認(rèn)證和等級評定制度，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，增強職業(yè)吸引力和隊伍穩(wěn)定性。
五、數(shù)字賦能增效，打造智慧照護服務(wù)
順應(yīng)數(shù)字化改革浪潮，嘉興市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+托育服務(wù)”。通過打造集政策查詢、機構(gòu)信息公示、在線預(yù)約、育兒課程、健康管理、安全監(jiān)控（經(jīng)家長授權(quán)）、質(zhì)量評價等功能于一體的智慧托育服務(wù)平臺，為家長提供便捷的一站式服務(wù)。數(shù)字化管理也有助于監(jiān)管部門動態(tài)掌握機構(gòu)運營情況，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)和高效監(jiān)管。
嘉興市通過系統(tǒng)謀劃、多元供給、嚴(yán)格監(jiān)管、專業(yè)培養(yǎng)和數(shù)字賦能，正逐步構(gòu)建起主體多元、布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)體系。這不僅切實緩解了家庭的育兒壓力，提升了嬰幼兒早期發(fā)展的科學(xué)水平，更是織密民生保障網(wǎng)、建設(shè)共同富裕典范城市的重要實踐。為“一小”筑好“溫暖港灣”，嘉興正在探索一條具有辨識度且可持續(xù)的照護服務(wù)之路，讓陽光照進更多家庭的育兒生活，托舉起更加充滿希望的未來。
