國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這份重要文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展的新階段，旨在積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，破解“幼有所育”難題，為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、保障和改善民生、釋放家庭生育潛能提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐和行動(dòng)指南。
《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)視為事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、事關(guān)千家萬戶幸福、事關(guān)國(guó)家民族未來的重大民生工程。其核心目標(biāo)在于，建立健全促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，逐步滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的多樣化需求。
《意見》系統(tǒng)部署了多方面的重點(diǎn)任務(wù)與政策措施：
- 強(qiáng)化家庭養(yǎng)育的基礎(chǔ)性作用。明確家庭對(duì)嬰幼兒照護(hù)負(fù)有首要責(zé)任，要求加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。通過落實(shí)產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假、父母育兒假等政策，為家庭養(yǎng)育創(chuàng)造更有利的條件。依托婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)等平臺(tái)，廣泛開展科學(xué)育兒知識(shí)宣傳普及，提升家庭照護(hù)能力。
- 加大對(duì)社區(qū)照護(hù)服務(wù)的支持力度。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，鼓勵(lì)通過新建、改建、擴(kuò)建等方式，建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。支持引導(dǎo)社會(huì)力量在社區(qū)舉辦普惠性托育機(jī)構(gòu)，為居民提供就近便利的照護(hù)服務(wù)。
- 規(guī)范發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化服務(wù)。
- 建立健全監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。明確衛(wèi)生健康部門作為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。加快制定機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、從業(yè)人員資格準(zhǔn)入等制度，建立機(jī)構(gòu)登記備案、信息公示、質(zhì)量評(píng)估、安全責(zé)任等綜合監(jiān)管機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量和安全底線。
- 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與政策保障。鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)院校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。完善從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。在土地、規(guī)劃、財(cái)政、稅收、金融等方面出臺(tái)配套支持政策，降低運(yùn)營(yíng)成本，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
《意見》的印發(fā)實(shí)施，具有深遠(yuǎn)的意義。它不僅直接回應(yīng)了當(dāng)前許多家庭面臨的“孩子誰來帶”的現(xiàn)實(shí)困境，減輕了家庭特別是雙職工家庭的育兒壓力和后顧之憂，有利于促進(jìn)性別平等與女性職業(yè)發(fā)展；更深層次看，發(fā)展普惠安全的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，是優(yōu)化生育政策配套支持措施的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)于提振生育意愿、應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)具有積極作用。該領(lǐng)域的發(fā)展還將創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，拓展消費(fèi)市場(chǎng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、市場(chǎng)、家庭等多方協(xié)同發(fā)力。各地區(qū)、各部門需切實(shí)落實(shí)《意見》要求，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)部門協(xié)作，確保各項(xiàng)政策措施落地見效。我們相信，隨著政策體系的不斷完善和服務(wù)能力的持續(xù)提升，一個(gè)更加友好、更加可及的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)環(huán)境將逐步形成，為祖國(guó)的花朵健康成長(zhǎng)撐起一片藍(lán)天，為億萬家庭帶來更多獲得感、幸福感、安全感，也為國(guó)家的高質(zhì)量發(fā)展和民族復(fù)興注入源源不斷的生機(jī)與活力。
